中美冲突的前景、后果与威慑战略

兰德公司   潘妮妮   2014-05-04 17:26  

摘要

在未来20年中,中国的国民生产总值和国防预算都可能超过美国,使它成为与美国旗鼓相当的竞争对手。

尽管如此,我们认为中国的安全利益和军力发展仍将以其周边地区为重心。按发生冲突的几率大致从高到低排序,中国可能会涉及在朝鲜半岛、台湾、东南亚单个或多个国家、及印度等地发生的冲突。美中冲突或许会以网络战的形式爆发,并有可能仅限于此。

我们认为,美中之间的直接武装冲突在上述这些情况下都不大可能。但这种判断是基于美国有能力继续保持威慑,从而阻止那些可能引发这种冲突的行为。

在东亚最可能出现的紧急情况下——也就是朝鲜垮台这种局面——美军地面部队将是至关重要的。在其他情况下则不太需要美军地面部队。

虽然中国的整体军事能力在近期内无法与美国平起平坐,但很快就会对其邻国取得局部优势:首先是在台湾和台湾周边地区,然后是稍远些的地区。

其结果是,直接防御该地区的争议目标将变得越来越困难,以致最终变得完全不可能。

因此,美国将在防御方面越来越依赖于各种战事升级手段,在威慑方面则越来越依赖于报复能力。

在这方面,美国的核优势将不会有太多用武之地,因为中国具备二次打击能力,而且这些最有可能的潜在冲突大都不会对美国带来生死攸关的后果。

冲突还有可能蔓延到网络和经济领域。在这两种情形下,美国自身的弱点将让我们承受相当大的损失。

对中国大陆军事目标进行常规打击可能是最佳的升级手段,但是我们无法确信冲突可被局限在这一范围。

为了改善直接防御效果并减少升级危险,美国措施之一是帮助中国周边邻国提升军备并增强决心。

这样的策略不应成为——也不应被视为——美国试图拉拢周边国家围堵中国,否则会使中国的敌意更强。

实际上,美国应该同时努力将中国纳入到安全合作的活动中来。这不仅可以避免显得美国在组织反华联盟,而且也会使中国这个世界上第二大强国为国际安全做出更多贡献。

虽然美中都避免发生经济战,但一旦双方发生冲突,其经济后果将是史无前例的。这对双方而言都具有强大的威慑效果,虽然目前美国稍占上风。

增强美国的经济实力,是确保互相依赖以及相关威慑保持平衡的最佳途径,可以避免让这种平衡在今后几十年内滑向对美国严重不利的方向。

与中国发生冲突的危险既不能被忽视,也不应被夸大。还有其他很多冲突更有可能发生。在这些更可能发生的冲突中,对手将会与中国十分不同,因而美国所需具备的能力也与跟应对一个势均力敌的对手所需的能力十分不同。

单个来看,这些突发事件的重要性将低于与中国发生的冲突;但从整体上看,它们将塑造美中互动的国际环境,并将极大地影响到中国对于美国实力和决心的看法。

再过二十年,中国的国内生产总值(GDP)和国防预算将有可能超过美国。如果中国愿意的话,它可以成为一个实力超过在鼎盛时期的苏联和纳粹德国的对手。

然而,中国对于邻国既不谋求领土扩张,也不打算输出意识形态。它对赶超美国军费开支、形成与美国相当的全球部署、或承担超出其周边地区以外的防御任务没有表现出什么兴趣。

当然,其意图今后有可能会改变。但即使果然如此,因为要形成这些能力需要一定的时间,美国应该会事先收到大量的警报信号。

虽然中国采取了谨慎而务实的政策,但与美国发生冲突的风险依然存在。随着中国的力量不断增加,这种冲突的可能性和后果会变得愈加危险。

在下文中,我们将讨论今后三十年间,最有可能导致美中发生军事冲突的原因。这些原因按其可能性从高到低排列。

这些冲突都发生在与中国接壤的周边地区,因为我们相信中国的安全利益和力量都将聚焦于此。在所有这些情形下,我们都相信美中发生军事冲突的可能性不大。

但这种判断是基于美国有能力继续保持威慑,从而阻止未来三十年间引发这种冲突的行为。在讨论完冲突的可能起因之后,我们将讨论这些情形对美国的作战行动会有何影响,以及它们对防御和威慑所构成的要求。

我们检视了为确保与中国的冲突不会发生,美国所需要保持的能力。在本文结论部分,我们阐述了美国在应对中国崛起所带来的挑战方面应该采取的长期战略。

上一页 1 234下一页
责任编辑:张幂 关键词: 中美冲突 威慑战略 兰德公司

相关阅读

发表评论



返回顶部