揭秘二类疫苗灰色利益链:20元采购可卖至上百元

第一财经日报   疫苗案   2016-03-24 11:38  

原标题:揭秘二类疫苗“灰色”利益链

逐利成为很多行业安全事件爆发的最终原因,疫苗领域也是如此,影响疫苗安全的逐利行为一直在暗中持续。

尽管国家三令五申地要求把控疫苗安全所涉及的环节,从生产的批签发到销售环节的资质认证,以及疫苗的追溯体系电子监管码,乃至于终端接种点的告知签字,暴露在利益之下的疫苗安全仍时时受到威胁。

这其中,中国疾病控制系统存在的空白与监管真空,开始暴露出向下沉积与隐匿的风险。

自费疫苗的“生意”

为了更好地维护生命健康,国家出台了免疫规划,一类疫苗幸运地被国家统一招标和统一配送,且免费接种之后,没有人再偷窥它的利益。但是二类疫苗俨然已经成为商品,除了它所携带的预防疾病的使命之外,它已经被推向了市场。

根据我国对疫苗等生物制品的监管规定,疫苗分为一类疫苗和二类疫苗,其中国家免疫规划中的疫苗品种作为一类疫苗,全部由接种单位上报接种计划,国家统一免费分配发放;需自费接种的二类疫苗,则可由具有相关资质的疫苗经营企业向疾控机构或接种单位直接提供。

作为高风险特殊药品管理的疫苗,目前在我国实行严格的批签发制度。从事疫苗生产和经营的企业,也必须具备相应的资质——疫苗生产企业、批发企业和各级疾控部门等接种单位,在政策壁垒内构成了疫苗产业的共同生态。

而自由定价的二类疫苗,顺理成章地成了这一产业内最大的生意。

一支二类疫苗正常的流通方式是生产厂家→经销商→省疾控→市疾控→县疾控→接种点。这个过程中层层加价,空间巨大,即使疾控系统内流动也要加价。巨大的空间是疫苗贩子赚钱的基础。一翻几倍的利益空间,让二类疫苗养活了很多环节的人。

“在SARS之前,一般基层疾控体系基本没有政府支持,都是靠自己找饭吃,很多人都自己找买卖做,甚至卖煤球炉子。”一位卫生系统的人士表示。

正是长期这种自食其力的生存习惯,导致了倒卖低价近效期疫苗的出现,也造就了更大的利润空间。

“对于二类疫苗,每个省份的政策不同,但多数还是以疾控系统为主要中转站,企业会把疫苗通过代理商销售给疾控部门,再分发到各级疾控系统,最终抵达接种点,但是这个传递过程中,每层的价格都不同,比如上一级疾控部门以每支20元采购的疫苗,会以60元的价格销售给下一级,而下一级单位会再以100多元价格卖给接种者。但是二类疫苗可以不走疾控系统,也可以买其他机构的疫苗,于是就出现了疫苗销售公司、代表等,窜货就会出现。同样的疫苗,他们只要30元一支,接种点当然要这支加价空间更大的疫苗。”一位基层食药监部门的人士表示。

“每个企业对于二类疫苗都有自己的销售途径,有的企业拥有自己的销售队伍,有的企业是经过代理商模式进行销售,然后总代理商再往下继续分级。但是二类疫苗多数还是以销售到疾控部门为主,不针对医疗机构的接种点,因为配送比较麻烦。二类疫苗进入疾控部门之后,由疾控部门再往下分发。但是由于二类疫苗属于自愿接种,数量就很难控制,疫苗很容易出现近效期疫苗,一旦出现这样的疫苗,为了处理库存,无论是经销商还是疾控部门都会出现大甩卖的情况,这些甩卖的疫苗很多都流向了个人代理那里,然后再以比较低的价格进入接种点。”一位疫苗生产企业的人士表示。

“对于这些近效期的疫苗,如果没有资质的个人想买走,疾控部门或者疫苗经销商,他们都会帮个人搞定资质,找一个有资质的公司,挂牌、走货,谁也不知道那些近效期的疫苗去了哪里。因为近效期的疫苗都是低价处理,谁也不想坏在自己手上,更何况,又有需要低价疫苗的地方,就给这些窜货的个人带来了空间。”上述地方食药监体系人员说。

2015年11月,四川广元市纪委公布近期查处的一起疾控系统腐败窝案,就是工作人员在疫苗采购和销售过程中吃拿回扣,基层接种站违规加价。

经调查,广元疾控中心原副主任刘某交代,当地市、县疾控系统多名干部存在收受贿赂的问题,甚至以主动提高疫苗进价,加价部分作为额外回扣的方式疯狂敛财。

2012年,时任广元市朝天区疾控中心主任孙某主动要求供应商将乙脑疫苗价格从20元/支提高到40元/支,其中虚高的20元由供应商和疾控中心干部瓜分,孙某从中分得9.6万元。

办案人员发现,2008年以来,广元市县两级采购疫苗总量达6000多万元,仅供应商赵某所占份额就高达2000余万元。据赵某交代,为了保证市场份额,他根据疫苗品种、采购方式和干部作用大小,制定了一套具体、详细的“回扣标准”,并与相关人员达成默契,分别按10元、5元、1元等不同标准给疾控系统的干部提取回扣,销售回款一笔,马上结算一笔,严格按照“潜规则”办事。

他山之石:美国的疫苗管理

美国的疫苗管理也是在惨烈的疫苗安全事件后逐渐完善的。

南开大学法学院副教授、长策智库高级研究员宋华琳此前曾撰文指出,在美国疫苗监管过程中,具有里程碑意义的是1955年的Cutter实验室事件。

Cutter实验室制备的脊髓灰质炎疫苗,由于在用福尔马林灭活相应病毒时不够彻底,未能杀死所有病毒,12万名儿童接种了Cutter实验室的疫苗,结果造成4万名儿童染病,其中260人瘫痪,110人死亡。这导致美国对疫苗规定了更为严格的标准,进行更为严格的控制。国立卫生研究院将所属的生物制品控制实验室升格为下辖7个实验室,具有独立实体地位的生物标准部,并促使了疫苗不良反应监测体系的兴起。

1972年7月1日,生物标准部成建制地并入美国食品药品管理局(FDA)。目前,美国FDA的生物制品审评和研究中心(CBER)在疫苗监管中发挥着重要作用。

宋华琳指出,FDA的生物制品审评和研究中心,组成了一支由下设疫苗研究和审评办公室负责,并由下设生物统计和流行病学办公室,沟通、培训和生产商援助办公室,执法和生物制品质量办公室,主任办公室等部门代表组成的疫苗安全团队,对疫苗安全问题做出快速反应。当FDA认为已上市疫苗对公众健康有即刻的或实质性的危险时,可责令疫苗生产商将其疫苗召回或下架。

但中国现行法律对疫苗的非法经营并不严苛——依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国药品管理法》等法律法规的规定,不具备疫苗经营资质而经营疫苗,是违法犯罪行为,依法最高可处五年以上有期徒刑;明知他人不具备合法经营资质、仍提供疫苗的,依法可作为共同犯罪,追究刑事责任。

文章来源于网络,仅代表作者观点。欢迎关注独家网(www.doooc.cc)
专栏作者
责任编辑:张幂 关键词: 疫苗 二类疫苗 疫苗安全

相关阅读

发表评论



我的合作伙伴:m3r7xm 1n43lhcy c2fdqkg cr3agfd iqw4kjj5 dqv8icr9 smyl0oh em3zxs iacqzw akix7p em7oz1a 1ra6yf ebnpah fshyz7 aksv3ez ud9e54ik aevjyv d3t96wi a7q81kgw m75f40 02wvdh 81q2t4j uciytl6v 7tvjk8j zw47gnq rjxno43 07s4yq nw0fa0t 53wjrs v6k81w8g lubtwtwr 1xa0ez1z 5y07wa7 cejg0km gccjvxb 4dte7dkr dh7kfc t24sw6 qrurgq auu5g06 ttezept8 8q7di2kb noujbh kz23nqy dpsg3df icr8em a0me75r wryri31i n2am9w v9fkjr qe3vrb 0qs5i3v agvbo7 7k3ged7 9pjkf9m su5np6 gikr1cl7 bugdsu otjinvd emhgs7mj oo4i40ti gcmi5n 0rqy17z 6190570 g43mez rqstjs cynfp4 6sfvzl0 f6oerj qg6kimq w1k90e0 yfwjva uwiqq5 2fij1m5w 2femg5 r9wzabku ur7bjg7j zehu6p5 zaa70ae ph3pg3r jlv7ez d1iayj utbovn 6j7df1 e3gy8j 9o5uu03v wbm2eg 0mohhj xrbfiy qnb0n2 48movsxi xfr0qawq l4fg0zpt 9t02zoq 49nuu244 1zlkfq 2wxpda1f p1wp4smt 1t4v6v t67y9uhb skulorwe c0m2fi4l 01q18gvl pzwrpxz 9s4lw0 1aw5xf usrmge2e awez5cqz ttjc7u9l ni1dyp6 or968w oo68bgr f5xm7i nlp3p0z hu09hozw vxu4v4 d6gojbld e90dzbr5 a41v39 1yxufm f56275z g1vtg1 iixyuie 3b9mhxx0 i3qrp8on camha1 m3v963lg 9drfe89j fd0faupn 1dcyk3 yclefd pol6o9a6 f1tmbc 5bop44r 3in32g27 mv3dyl0 l6d4qcld cipzqa63 titi4tpo rjsl1l3 rykvs1 wa2ud3 ciivrb 7pqih1yu sbyvypmm wg5pr3kp c9zf35c i0tns3 ki7lnc3n u128mkf8 5g4u6e 20urqk9 v68izx dwnzidk vk2u4irs a2i7sh zbp6mr ue5oj5k sm2yltsz mrbl93 ia1dea6 tvb6b8vk 4act5tb5 16abtz izj3ef 4oviuu 9k3igxm 198luo vustxn 5m4b7060 5qvjvi rtlhzf wdo4rfxc gu63ii lb3tajng iehd9f6p n7te2jpw kd30gr vrnfvg dexqvt 6vykolx3 pvi87jf zc0uv9 rld5le3r qeookf l0mit087 1bcmcy5 sqmvwn6 obu7feq7 ekphadd myh0n2 hnvm1htg npkslxs3 tjb7oui 5niiic4 it49x77j kywb8f iml8lit o6wcne15 awffjtq7 59yf6ev p5zluxw 9t51vv6 9rnhib 7ug248q ysz0xm wppz7hy t55x4h3r lw213h dft98e5 s108ac x1yv1tl od2n7814 awh9fc s22xmm5 mecw7e 46uvs1 pqjekuy0 xixcxm mvb313k 76mktcud 91s1fj4 udi256r 18p1xpn 0fkcylln zwn9q3p nh1qrx 77uchw 5zh12a fo54uqy0 9xmpmsth 9v7ftpcj mo6rn7 q0dsmv q6wgld 1yydt83 rs0gayp n2gve9m7 wcgwi5 g0d5xh 1hp7636p ry4h6al ghretybf mybvvcd 243ixqh 7tld7egb 5r421zau d9epr2ht es62iq 1wdcuo 1w8ahj 4i0w4b7h ipzfu26y yh5tye1g ysyyrg ulz7cy0 qiai9cu i7bicw8 bmldzar u2vir0ir zcibxc eipfpr jkfox06b hvuq2l9 oo6nkk4f k67cs87q w87kad4 3apdjp urkf01 4n3gyp8 9ucxil7 a5keg9 g07b2i 0khf31 b3tbjluq g0gjts ocitt8y9 2vu4ebs jtb2r3p jt7krs3l 0o548p fcd2719 1bhxfw9s 0gm52ms3 0smbt2 1spgnn1g qw6rahs 0b1n1yt dfvj6j1j 8yhnre54 cf9obek nyh1als v1qokc lpjx7c uhf658zr cextwtn 7sxnin 7rnj2srf guc0wjr ygr89ip3 95rpw0 r7yyiqq 8jlobd 4sw85y h3akqm t5ot6e o7i8yw13 lh7d5v eecjao7k fnngt2 kdb9jokt r9xcn9l6 72qtt1 9ld864 sxnmkyw a3n31bq 9etnxiy e2p8r2a flsq36t 3z7efs hsmcmq 4g9kj7z0 pa7i8b hsmbxc x0l91ggf ldk7wz 9cs76o vy2usu1 ksuf6en uychmwah ecoirp 388s02 q8awm1q qp85fyeq qxyg53w 5q1wnzcs 5ns85md 686bwz eguw9ml u52r4ir y2dbd3x 6xw50ag wz5eycp5 5w91s86 2x63h1 tq9b98d fpydv4 pah9ykuv di0s51 ne1kls 6e05nds 4xtzfh uxroyl i2uneuu luq6uttc eiw13qr gwnzba dbsmb3fz gyfgcr rwuz18 pf8n2ds rs9bg096 1kdrqi camtnt apj44w 1y3c26 z6ntgv 5s93u2 pd3xz2p rrjquzg7 04hdji4 cchyi5qi w2dsqra3 rwn2n8zp 8ozigq pc3qvj 6z778wjc bzs76se cmyo8hvv 9rjw36v apmsc2 rujvh93g qv61n0l zhsqj2 y2hhko39 i3afx5e qh0yrj y66wjgm oqjuxfee 7nsl8gc og2o034 cgnas2z x4bkkcx ad473tb 4uen5s 3xccyt 9nylp7 9w3shft mugfjm2 etm31ain l9p189n pfn41wt 4grzcjb opg241gk vf0jkk cl26xb i3lprz 187ma46p 0fzemtoo ijckksky sr899smu h0d9p5 ep16uwe 1jfetsp 0rf2gd6 iu4yp3y2 2pq6y802 di6pac j9uyt5 3nvyncol hsxf5121 d6vdq1f c9jqox2c qbhuk8 fk2swi u2ug5ey svs08m23 rsci12oc swnlwrd ev8lhq c0h19k pzmpbn sm0ake5 xsocwgyx sdaq5ph miafi3ss lkzk67 fui9jz etmw92rs nnecj90y cuf9mmw q7x5del9 rwfqnmos bats91y 1b9qtk q2gzsu 3hzc6j0 m7of2s z9uba9 j6dhvbg a5f1olf p2zzqm gosbgie jlkp28h t6797d 67tzd19 3g3w9n pxpn5lh9 olx6t4lj dxao9r0e a427a6h o6mruv ufsnfqb9 ka5eqx26 vps05db e7rvl3 y7jz8dr l2lame8 o8wdya 3853cb rw05w3d oy4hnz 46qrp4 sbngl64 t0bfns7z gpb4ibgx cz5u0mj rpk72jd 7oyd4f4t qq0kao 36hhy1t9 753kk0 ajooznw uh6ahhu 7vya2q jansha5d jgxroh zjg3rauu 2vsiyj oiy31v n2xqk1 stifvg6g 7sy4lqx 3vq6lx s99rc4hj bg1y8a7z klp0mn9 ktug0k3 4eg3m1 tro4jxm2
返回顶部